依照市容新规 破墙开门被查

在自家房子上破墙开门，很多人觉得不以为然，认为既然是自己的房子，那就有权改变房屋结构、增设门窗。而之前的一些市容管理法规，对此没有明确法律主体责任，但今年颁布的《常州市市容管理办法》，弥补了这一监管空白。近日，天宁城管依照新规，对辖区擅自破墙开门者开出首张整改通知单。

天宁城管中队副中队长朱永峰：“第一次过来巡查发现这边围墙有开裂情况，当时还没有设置门，现场查看是院内一颗大树把围墙胀破了。”

宾馆院内一棵上了年头的泡桐树生长过于繁茂，平时又疏于修剪，生生把围墙顶出了一个大口子。城管队员提醒商家，应尽快到园林绿化部门办理树木移栽手续，恢复围墙原貌。半个月时间过去，大树虽然不见了，但商家却以此为机，偷偷在围墙裂缝处增设了一扇卷帘门，打算作为出租用房增加营业创收。但经调查，商家对破墙开门行为提供不出任何规划审批手续，属于擅自增设。

朱永峰说：“在主要街道两侧，破墙开门有相应规章制度，不是谁想开就开，这个行为违反了相应的城市市容和管理规定。”

城管部门介绍，类似这种不办理任何审批手续就破墙开门的商家和个人，还有不少。以前，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》对此没有明确法律主体责任，导致城管队员在工作中非常被动。

天宁城管大队受理中心队员吴勇勇说：“之前队员在管理这些违法现象时，通常只能以协调劝说方式进行，而违法当事人要求我们拿出具体法律条款，由于我们拿不出，他们大多不愿意配合，反而这种现象越来越扩散。”

今年年初出台的《常州市城市市容管理办法》明确规定，不涉及变动房屋承重结构的擅自开设门窗、变更门窗形式或位置，由城管执法部门负责管理，城管可以责令违法商家或个人限期改正，逾期不改正的，可处以3000元以上30000元以下罚款。依照这一新规，7月19号天宁城管大队对常州宾馆擅自破墙开门行为，开出天宁区首张行政罚单，要求商家在一定时限内整改到位并处罚金。

吴勇勇说：“罚款金额是根据商家配合的程度，如果配合能改正的，我们按底线处罚，如果拒不改正我们要按最高限3万元处罚。如果广大商家想要开设门窗，破坏了外墙的外立面，这样的行为要到规划局问能否办到手续。”

城管表示，日后他们会按新规，加大对擅自破墙开门的查处力度，追究违法主体的法律责任。

法治社会，法律法规只会越来越完善，今年出台的《常州市城市市容管理办法》就是一个很好的例子，除了给执法主体必要的法律依据外，也增加了违法当事人的违法成本。既然规则已出，大家就得依法依规办事，避免随意开设门窗给自己造成经济损失。